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生态环境领域"放管服"改革:环评行政许可已取消3项

2018-08-31 20:15:24 第一财经AA
简政放权、放管结合、优化服务(下称“放管服”)改革作为推动生态环境治理体系和能力的现代化,以及拉动有效投资的重要手段,将被全力推动。
    环评是“放管服”改革的重要领域,在生态环境部今天下午召开的例行新闻发布会上,生态环境部环境影响评价司司长崔书红介绍,近年来,环评领域最大幅度简政放权,环评涉及的5项行政许可,目前已经依法取消了3项,分别是部门预审、试生产审批、竣工验收许可;保留了2项,分别是建设项目环评审批和环评机构资质管理,“还要进一步改革”。
    目前,生态环境领域“放管服”改革与高质量发展的要求、生态环境事业发展的需要和人民群众期盼相比还存在很大的差距。有环保专家对第一财经记者表示,一些企业和单位对环评审批期望值较高,但环评审批环节多、时间长,效率低。也有观点认为环保加严在一定程度上影响了经济发展。
    崔书红介绍,除跨省、跨流域建设项目,部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外,绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。
    统计数据显示,2018年上半年,全国共审批建设项目环评文件91686个,其中,生态环境部审批了22个。“2018年上半年,全国备案项目环评412864个,占全国项目环评总数的八成。也就是说,现在项目环评的80%无需审批。”
    崔书红介绍,对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目环评的审批时间,已较法定审批时限压缩近50%。“登记表备案现在只需10分钟,过去需10天”。
    生态环境部规划财务司副司长汪键介绍,生态环境部近日已下发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》,并进行了部署。
    汪键介绍,通过生态环境领域“放管服”一系列改革的落实,力争实现两个方面的目标:一是推动生态环境治理体系和能力的现代化,生态环境管理效能大幅度的提升;二是拉动有效投资,激发经济发展活力和动力,发展环保产业,切实推进经济高质量发展。
    汪键告诉记者,下一步,生态环境领域的“放管服”改革将推出五项新措施,包括以环评审批改革为重点,突出进一步简政放权;突出加强环境监管执法,通过深化生态环保督察、严格执法、杜绝一刀切,来压实责任,促进高质量发展,为守法企业创造公平竞争环境。
    其它三项措施还包括,突出优化生态环境公共服务,通过“互联网+政务服务”建设,生态环境大数据建设和生态环境科技支撑,全面提升发展保障能力;突出发展环保产业,通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施,充分释放环保产业有效需求,加强环保产业的规范引导,促进环保产业健康发展;突出创新绿色金融,落实价格财税政策,积极推动绿色生产和消费,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
    此次改革中,环境影响评价不再作为项目审批或核准条件,由串联审批改为并联审批。崔书红表示,“但这并不意味着,重大环境影响项目无需环评,或没有经过环评就可以开工建设。”法律明确规定,需环评而没有经过环评的建设项目不得开工建设,否则属于“未批先建”。对“未批先建”行为,法律的处罚和对相关人员的处分是相当严厉的。
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